О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Маргаритовского сельского поселения

Версия для печати

35 от 09.07.2010

Скачать (21 Кб)

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АЗОВСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ   МАРГАРИТОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
        
ПОСТАНОВЛЕНИЯ

«09»июля 2010г.                     № 35                                      с. Маргаритово
                                        

О Порядке проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и
проектов   нормативных    правовых    актов
администрации Маргаритовского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172-ФЗ         «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов», Областным законом от 12.05.2009 г. №218-ЗС            
«О противодействии коррупции в Ростовской области», Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативно – правовых актов и проектов нормативно – правовых актов»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Маргаритовского сельского поселения согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Приазовье»
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



            Глава Маргаритовского
сельского поселения                                             А.В. Гончаров
                                

Приложение
                                к постановлению администрации
                                      Маргаритовского сельского
                                                                                 поселения от 09.07.2010г. №35
                            

ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов администрации Маргаритовского сельского поселения

Настоящий Порядок определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Маргаритовского сельского поселения, осуществляемой в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.  В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность муниципальных служащих, осуществляющих проведение правовой экспертизы, согласование и (или) подготовку проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение», направленная на предотвращение включения или выявление в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов;
- коррупциогенный фактор – положение нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
- коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте или его проекте механизм правового регулирования, создающий условия для возникновения коррупционных действий и (или) решений субъектов правоприменительной практики в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей;
- коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод физических и юридических лиц решение или действие должностного лица, муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, вызванное наличием коррупциогенных факторов;
- нормативный правовой акт - акт, изданный в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
    2. В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты правовых актов, носящих нормативный характер.
    Антикоррупционная экспертиза осуществляется с использованием методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативно – правовых актов и проектов нормативно – правовых актов».
3. В администрации Маргаритовского сельского поселения антикоррупционная экспертиза проводится в отношении следующих проектов нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Маргаритовского сельского поселения (далее - проект нормативного правового акта):
3.1. проекты постановлений администрации Маргаритовского сельского поселения по вопросам утверждения Регламента администрации Маргаритовского сельского поселения;
3.2. проекты постановлений администрации по вопросам:
- утверждения положений об органах местного самоуправления;
- утверждения уставов (положений) муниципальных учреждений, в отношении которых утверждение учредительных документов осуществляет Глава Маргаритовского сельского поселения;
- утверждения порядков использования средств бюджета Маргаритовского сельского поселения;
- социально-экономического развития Маргаритовского сельского поселения и социальной защиты населения;
- затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе регулирующие гражданские, личные, политические, социальные, экономические, экологические, культурные и иные права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие гарантии осуществления и закрепляющие механизмы и процедуру реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
3.3. проекты нормативных правовых актов администрации Маргаритовского сельского поселения о внесении изменений в ранее принятые нормативные правовые акты, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза.
4. Должностное лицо или структурное подразделение администрации Маргаритовского сельского поселения, вносящее проект нормативного правового акта, указанного в пункте 3 настоящего Порядка (далее - исполнитель), направляет копию проекта нормативного правового акта для изучения на предмет наличия коррупциогенных факторов специалисту администрации Маргаритовского сельского поселения.
5. Специалист администрации одновременно с проведением правовой экспертизы проводит антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта.
6. Коррупциогенные факторы, выявленные специалистом администрации Маргаритов сельского поселения в ходе изучения проекта нормативного правового акта, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению замечаний.
7. Заключение о коррупциогенности проекта акта направляется исполнителю для исключения из него положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта акта исполнителем.
8. В случае несогласия исполнителя с результатами экспертизы на коррупциогенность, свидетельствующими о наличии в проекте акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, исполнитель вносит указанный проект документа на рассмотрение Главы Маргаритовского сельского поселения с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К проекту акта, вносимому исполнителем на рассмотрение Главы Маргаритовского сельского поселения, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам экспертизы на коррупциогенность.
9. Глава Маргаритовского сельского поселения по результатам заключения о коррупциогенности проекта акта принимает решение о доработке соответствующего проекта акта с учетом вышеуказанного заключения или об отсутствии в проекте акта норм, содержащих коррупционные факторы.
10. Все выявленные в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы должны быть устранены из проекта акта к моменту его принятия.
11. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта в его тексте коррупционных норм не выявлено, им осуществляется визирование проекта без составления заключения.
    12. Проекты актов, вносящие изменения в действующие акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.
13. Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится по поручению Главы Маргаритовского сельского поселения, а также на основании:
- информации об их возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа практики их правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), требований органов прокуратуры и предписаний иных контролирующих и надзорных органов;
- предложений (заключений) структурных подразделений и органов местного самоуправления администрации Маргаритовского сельского поселения о проведении антикоррупционной экспертизы.
14. Информация и предложения, содержащие выявленные в действующем акте коррупционные факторы и проявления коррупциогенности, рассматриваются Главой Маргаритовского сельского поселения.
15. По результатам рассмотрения информации и предложений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, Глава Маргаритовского сельского поселения принимает одно из следующих решений:
- о наличии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы;
- об отсутствии в нормативном правовом акте норм, содержащих коррупциогенные факторы.
16. В случае если Глава Маргаритовского сельского поселения принимает решение о наличии в действующем акте норм, содержащих коррупциогенные факторы, такое решение направляется в структурное подразделение, орган местного самоуправления администрации, которое являлось разработчиком данного нормативного правового акта, для внесения в него соответствующих изменений в целях устранения коррупциогенных факторов.
17. В случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Главы Маргаритовского сельского поселения, Глава Маргаритовского сельского поселения информирует об этом органы прокуратуры.
18. Копии заключений по результатам всех антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов, подписанных Главой Маргаритовского сельского поселения, хранятся у специалиста 1 категории общем отделе администрации Маргаритовского сельского поселения.



Глава Маргаритовского
сельского поселения                            А.В. Гончаров