Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Маргаритовского сельского поселения Азовского района

Версия для печати

33 от 18.07.2011

ПриложенияСкачать (287.5 Кб)

                               
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТ
«МАРГАРИТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ МАРГАРИТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.07.2011г.                                       № 33                                с.Маргаритово

Об организации  проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Маргаритовского сельского поселения Азовского района

В целях повышения эффективности расходов бюджета Маргаритовского сельского поселения Азовского района и качества управления средствами бюджета Маргаритовского сельского поселения с учетом рекомендаций Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств бюджета Маргаритовского сельского поселения Азовского района (приложение №1).

2. Сектору экономики и финансов Администрации Маргаритовского сельского, главным распорядителям бюджетных средств Маргаритовского сельского поселения обеспечить исполнение настоящего постановления в соответствии с Положением об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств бюджета Маргаритовского сельского поселения Азовского района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Глава Маргаритовского  
сельского поселения                                                                  А.В.Гончаров

Приложение №1
к постановлению Администрации

Маргаритовского сельского поселения от 18.07.2011 г. №33

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МАРГАРИТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЗОВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию проведения Мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Маргаритовского сельского поселения Азовского района (далее – бюджета поселения), включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, бюджетный учет и бюджетную отчетность, осуществление финансового контроля.
1.2. Оценке подлежат Администрация Маргаритовского сельского поселения  и бюджетные учреждения Маргаритовского сельского поселения, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств бюджета поселения в соответствии с решением Собрания депутатов Маргаритовского сельского поселения  о бюджете  поселения  на очередной финансовый год.
1.3. Мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС осуществляется сектором экономики и финансов Администрации Маргаритовского сельского поселения (далее – сектор экономики).
1.4. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из годового и полугодового мониторинга качества финансового менеджмента.
Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании показателей сводной бюджетной росписи, бюджетной отчетности, документов и материалов, представленных в сектор экономики главными распорядителями средств бюджета поселения в соответствии с п.3 настоящего Положения.
1.5. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом в течение 40 рабочих дней с момента представления годовой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета поселения в Финансовое управление Администрации Азовского района  по показателям в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению.
1.6. Полугодовой     мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 июля текущего финансового года, нарастающим итогом с начала года, в  течение 40 рабочих дней с момента представления отчета об исполнении консолидированного бюджета поселения в  Финансовое управление Администрации Азовского района по  показателям в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению.
2. Организация проведения мониторинга
 качества  финансового менеджмента ГРБС
и формирования отчета о его результатах

2.1. В целях проведения годового и полугодового мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента представления Администрацией Маргаритовского сельского поселения отчета об исполнении консолидированного бюджета поселения в Финансовое управление Администрации Азовского района сведения по форме, приведенной в приложении №2 к настоящему Положению.
2.2. В течение 15 рабочих дней с момента предоставления информации ГРБС согласно приложения №2 к настоящему Положению сектор экономики и финансов Администрации Маргаритовского сельского поселения проводит расчет показателей качества финансового менеджмента ГРБС.
2.3. На основе расчетов показателей качества финансового менеджмента ГРБС сектор экономики и финансов формирует результаты анализа качества финансового менеджмента согласно приложению №3 к настоящему Положению. Полученные результаты оформляются в сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента согласно приложению №4 к настоящему Положению.
2.4. Сектор экономики и финансов направляет Главе Маргаритовского сельского поселения сводный рейтинг качества финансового менеджмента ГРБС и отклонение итоговой оценки качества финансового менеджмента соответствующего ГРБС от максимальной оценки качества финансового менеджмента ГРБС по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению.
2.5. Администрация Маргаритовского сельского поселения размещает на официально Интернет-сайте отчет о результатах годового (полугодового) мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС по форме согласно приложения №5 к настоящему Положению.

3. Порядок расчета показателей мониторинга  
качества  финансового менеджмента ГРБС

3.1. Мониторинг качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
- мониторинг механизмов планирования расходов бюджета;
- мониторинг результатов исполнения бюджета в части  расходов;       
- мониторинг  управления обязательствами в процессе исполнения бюджета;
- мониторинг исполнения бюджета поселения по доходам;
- мониторинг состояния учета и отчетности;
- мониторинг организации контроля;
- мониторинг исполнения судебных актов.      
3.2. Перечень показателей качества финансового менеджмента ГРБС приведен в приложении №1 к настоящему Положению.
3.3. Перечень исходных данных для проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС приведен в приложении №2 к настоящему Положению.
Показатели и единицы измерения (графы 2, 3 таблицы Приложения№2) определяются исходя из перечня показателей, приведенных в приложении №1 к настоящему Положению.
Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 таблицы Приложения №2 к настоящему Положению.
Данные в графу 5 таблицы Приложения №2 указанного перечня вносят ГРБС. В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова "нет данных".
3.4. В случае  если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считается неприменимым. При этом максимальная оценка по показателю пропорционально распределяется по остальным показателям качества финансового менеджмента.
3.5. Расчет оценочных показателей производится на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки работниками сектора экономики и финансов.
 3.6. Оценка качества финансового менеджмента производится на основании:
- балльной оценки по каждому из показателей, указанных в приложении №1 к Положению.
3.7. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, равна 5 баллам, максимальная суммарная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 110 баллам.
3.8. Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная суммарная оценка равна 0 баллов.
3.9. Балльная оценка по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:
- в формулу, приведенную в графе 2 таблицы приложения №1 к Положению, подставить требуемые исходные данные и произвести необходимые вычисления;
- определить, какому из диапазонов, приведенных в графе 4 таблицы приложения №1 к Положению, принадлежит полученный результат вычислений;
- зафиксировать балл, соответствующий выбранному диапазону, на основании графы 5 таблицы приложения №1 к Положению.
3.10. ГРБС, к которому неприменим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.
3.11. Расчет суммарной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

КФМ = SUM Bi ,
где:
Bi  - итоговое значение оценки по направлению;
   i - номер направления оценки.

3.12. Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:

Bi = SUM Kj ,
где:
Kj - значение  оценки   показателя   по  i-му направлению;
j - номер показателя  оценки  в  рамках  направления оценки.

4. Анализ качества финансового менеджмента ГРБС

4.1. Анализ качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей;
- по суммарной оценке, полученной каждым ГРБС по применимым к нему показателям;
- по средней оценке уровня финансового менеджмента ГРБС.
4.2. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:
- производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;
- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
4.3. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей (SPj) производится по следующей формуле:

                  SUM Kjn              
    SPj = ______________,
                        n
где:
Kj - значение  оценки   показателя   по n-му ГРБС;
j –  номер показателя;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.

Расчет средних значений по группам показателей не производится.

4.4. ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты в одном из следующих случаев:
- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) больше 3 баллов, при этом индивидуальная оценка ГРБС по показателю, ниже среднего значения оценки всех ГРБС (SPj) по показателю и (или) ниже 3 баллов;
- если среднее значение оценки всех ГРБС (SPj) меньше 3 баллов и индивидуальная оценка ГРБС по показателю, ниже 3 баллов.
4.5. Результаты анализа качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей, представляются по форме, приведенной в приложении №3 к Положению:
- в графы 1, 2 таблицы приложения 3 заносится номер показателя по порядку и его наименование (содержание граф 1, 2 таблицы приложения 3 к Положению должно соответствовать содержанию графы 1 приложения 1 к Положения);
- в графу 3 таблицы приложения 3 заносится полученное расчетным путем среднее значение по показателю оценки;
- в графу 4 таблицы приложения 3 заносятся наименования ГРБС, получивших неудовлетворительную оценку в соответствии с пунктом 4.4 данного Положения;
- в графу 5 таблицы приложения 3 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую оценку по показателю;
- в графу 6 таблицы приложения 3 заносятся наименования ГРБС, к которым данный показатель оказался неприменим.
4.6. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления суммарной оценки качества финансового менеджмента ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.7. Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 3.11 - 3.12 настоящего Положения, путем подстановки в них значения 5 баллов для применимых к ГРБС показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для неприменимых к ГРБС показателям.
4.8. Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям рассчитывается по следующей формуле:

              КФМ
    Q = ________ ,
              MAX

где:
КФМ - суммарная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.

4.9. Чем выше значение показателя "Q", тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 1,0.
4.10. По суммарной оценке, полученной каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
4.11. Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) за качество финансового менеджмента рассчитывается по следующей формуле:

R = Q x 5,
где:
Q - уровень качества финансового менеджмента ГРБС.
Максимальная рейтинговая оценка, которая может быть получена ГРБС за качество финансового менеджмента, равна 5 баллам.

4.12. Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента ГРБС, составляется по форме согласно приложению №4 к Положению.

Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:

                SUM R
    MR = ________,
                     n

где:
SUM R - сумма рейтинговых оценок ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента;
n - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента.

4.13. В целях проведения анализа в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента ГРБС также заносится информация о суммарной оценке качества финансового менеджмента ГРБС (графа 4 таблицы приложения 4 к Положению) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 5 таблицы приложения 4 к Положению).


Глава Маргаритовского  
сельского поселения                                                                     А.В.Гончаров

Приложение